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**采购法解析:五大立法宗旨(一)

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-08-20  浏览次数:45
核心提示:**采购法第一条:为了规范**采购行为,提高**采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护**采购当事人的合法权益,促

**采购法第一条:为了规范**采购行为,提高**采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护**采购当事人的合法权益,促进廉政建设,制定本法。

  **采购法第一条规定,明确了立法目的。即为什么要从法律上对**采购行为予以规范?第一条从五个方面给出了明确回答。

  1、规范**采购行为。

  这是立法的首要目标。**,在**采购制度运行中,其行为具有双重性——作为管理者,在采购交易时,又是市场的参与者。在这种情况下,如果没有法律的约束,这种双重性在实际采购中很容易被混淆,会出现权利凌驾于市场规则之上,从而损害了正常的市场秩序。通过**采购法的规范,可以明确**的管理职能和采购职能,这是其一。

  其二,**采购资金是财政性资金,整个采购过程即可视为财政支出的使用过程,**如何花纳税人的钱?从加强财政支出管理、提高资金使用效益的角度出发,规范采购行为很有必要。

  2、提高**采购资金的使用效益。

  **采购资金是财政性资金,如何让财政性资金花得有效益,做到少花钱、多办事、办好事?国际经验表明,实行**采购后,采购资金的节约率一般都在10%左右。我国推行**采购制度以来,平均年节率在11%~12%左右。如果按照国际上**采购规模占GDP10%来计算,我国**采购能够节约的资金将相当可观。

  3、维护国家利益和社会公共利益。

  **采购是**行为,要体现国家利益和政策要求。国际上较为通行的作法是,通过**采购制度的实施,发挥宏观调控作用。因此,通过法律的形式确立**采购制度,可以为**发挥**采购宏观调控作用、维护国家利益和社会公共利益提供法律依据和保障。

  4、保护**采购当事人的合法权益。

  **采购虽然是**行为,但在采购交易时,对于当事人——采购人、供应商、采购代理机构而言,却是商业性行为,因此势必要求各当事人之间的平等。而采购人,由于其身份的特殊性,在采购过程中容易将行**力带到采购交易活动中来,个别采购人甚至出现“权力寻租”现象。因此,**采购法要求“**”和诚实信用原则,要求各方当事人在**采购过程中平等互利。

  5、促进廉政建设。

  从1999年开始,**纪委就把推行**采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要措施之一加以执行,党的十五届六中全会通过的《****关于加强和改进党的作风建设的决定》中明确提出,推行**采购制度是党风建设的一项重要内容。**采购纳入法制范围内后,强化了对采购行为的约束力,促进了廉政建设,也为惩处腐败提供了法律依据和手段。

  此外,在执行中应该注意该条规定的重要性。在实践中,一定要朝着有利于立法宗旨实现的目标来执行。除了依法采购外,对于**采购法中没有规定或规定不明确的,一定要本着立法宗旨进行操作。

 
 
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