**采购法第四条：**采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

　　解析：有人认为**采购法第四条的规定，是将工程采购剥离出了**采购范围，其实不然。按照**采购法第二条的规定，工程属于**采购范围。第四条的规定，意味着**采购工程将受到**采购法和招标投标法的双重约束。

　　双重约束的含义是，**采购工程在进行招标投标时，按照招标投标法的有关规定进行，同时，**采购法对工程采购有规定的，也要执行**采购法的规定。对于招标限额标准以下的工程项目，本身不适用招标投标法，应当按照**采购法的有关规定开展采购活动。

1、工程进行招标投标时，首先执行招标投标法。

　　1999年8月颁布的招标投标法，适用范围是境内的招标投标行为，强制适用范围是建设工程。建设工程包括**采购工程。**采购工程在采取招标投标方式时，必须执行招标投标法。

2、**采购工程也要执行**采购法规定。

　　这里有两层含义：一是**采购工程在执行招标投标法的同时，还应该执行**采购法的相关规定，如编辑**采购预算、采购资金实行财政直接拨付、采购中体现政策功能等；二是不采取招标投标方式的工程项目，应当执行**采购法。

　　由于种种原因，第一层含义在执行中有许多难点。如**采购工程实行招标投标时，**采购监督管理部门依然要对其预算编制、是否在**采购指定媒体上发布信息、合同备案、供应商投诉等进行监督管理。在实际操作中，这需要多个部门的有效协调分工。

　　**采购工程的采购管理涉及多个部门，应该是各部门各司其职。国家计划部门把好项目审批和投资计划关，财政部门对资金的使用效益进行监督，建设部门要在施工市场管理和质量监理方面发挥监督作用。即立好项、办好事、管好钱。

3、货物和服务进行招标投标时，执行财政部18号部长令。

　　**采购法中所规定的货物和服务在采取招标投标方式时，是否执行招标投标法并非强制性。财政部18号部长令的施行，明确了这一问题。因为招标投标法主要是针对工程采购制定的，许多规定并不适合货物和服务项目。

　　此外，在实际操作中，该条规定的执行还遇到一些值得探讨的问题。比如，工程招标投标时，涉及到工程项目中的货物和服务采购的，应该执行哪部法律？这些都有待法律实施细则的进一步明确。