尽管云南地处西南边陲，但在**采购制度建设走过的13年历程中，无论是颁布的地方性法规《云南省**采购条例》的实施，还是为扩内需、保民生在全国率先发布《关于做好扩大内需**投资项目**采购工作的通知》，云南**采购的一些举措都成为**采购制度建设中的一大亮点。
　　而近日云南进行的**购买公共服务的探索又为**采购拓宽范围再添亮点，据该省最新统计，今年一至三季度，服务类采购所占比重比去年全国的平均占比高出5.93个百分点。

　　为此，记者日前独家采访了云南省财政厅厅长陈秋生。

　　记者：陈厅长，您好！很高兴您能在百忙之中接受我们的采访。据我们了解，在云南省财政厅，**采购工作是由您亲自分管，这在全国也是不多见的。您不仅非常重视、支持**采购工作，还提出了很多新的思路。比如**购买公共服务、聘请法律顾问、把中介服务引入**采购监管领域等。我们非常想听听您提出的一些关于**采购工作的思路。

　　陈秋生：首先感谢你对云南**采购工作的关注。云南地处祖国西南边陲，2008年，全省财政总收入完成1360.2亿元，财政支出年度增加额首次突破300亿元，较好地保障了重点支出特别是民生支出的需要。去年下半年以来，为应对国际金融危机的影响，国家出台了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子政策，对**采购发挥政策功能也提出了新的更高要求。为进一步强化**采购政策的执行力，切实发挥**采购的政策功能，从源头上治理腐败、节约**投资资金，有必要加大**采购的工作力度。同时，也能通过**采购工作在扩大内需、鼓励采购自主创新产品和节能环保产品等方面体现国家的产业导向。此外，在应对国际金融危机、扶持企业发展、稳定就业、带动地方税收增收、推进节约型友好型社会建设等方面，**采购亦是大有作为的。

　　在**采购领域，不仅要发挥政策功能，还要按照谢旭人部长的要求，推进财政科学化、精细化管理。因此，当前和今后一个时期，**采购工作要以科学发展观为指导，按照科学化、精细化管理的工作理念，不断完善**采购法规制度，规范**采购程序，强化**采购监管，进一步扩大**采购范围和规模，提高**采购效益。

　　记者：您提出的思路让我们对云南的**采购工作有了更深刻的理解。其实，在积极配合做好扩大内需**采购工作方面，云南还是有很多实际行动的。

　　陈秋生：确实如此。2008年底，省财政厅就印发了《关于做好扩大内需**投资项目**采购工作的通知》，要求各州市县**采购部门，积极配合各采购单位做好扩大内需项目的**采购工作。应该说在应对危机、扩内需和保民生方面，**采购工作走在了前面。

　　此外，我们还印发了《云南省自主创新产品**采购管理暂行办法》，对自主创新产品采购给予优先政策。同时，积极配合做好省级采购单位统购统配项目的**采购工作，完成了人民银行昆明中心支行、省国税局、省地税局的财税库银横向联网工程一期建设项目；云南师范大学、昆明理工大学、昆明医学院等高等院校呈贡校区设施建设项目的采购工作。

　　记者：您刚才也提到要按谢部长要求把推进财政科学化、精细化管理作为一件大事来抓，请您谈谈云南**采购工作在贯彻科学化、精细化管理理念上有什么可圈可点的地方。

　　陈秋生：我觉得还是有一些亮点的。今年一至三季度，云南省**采购规模为91.72亿元，比去年同期增长145.70%，其中，货物采购40.68亿元，占44.35%；服务采购12.41亿元，占13.53%；工程采购38.63亿元，占42.12%。而服务采购所占比重比去年全国的7.6%高5.93个百分点，**购买公共服务成为拓宽**采购范围的新亮点。在服务类项目的采购上，我们积极探索将物业管理、保洁、中介服务等项目纳入**采购范围。如为规范省级行政事业单位聘用会计、资产评估等中介机构服务的行为，将会计、审计、绩效评价、资产评估、财政投资项目预（结）算评审和财政专项资金检查等服务事项纳入**采购。又如省委机关办公区物业管理、园林绿化管护、省**保安人员聘用和“云南辉煌60年”大型成就展设计等都纳入了**采购。

　　此外，在**采购监管方面，我们也进行了一些探索。把中介服务引入**采购监管领域，监督关口前移，变事后被动监管为事前、事中主动防控；在**采购监管和投诉处理工作中，坚持依法行政，专门聘请了法律顾问，在采购的事前、事中、事后协助把好审核关、法律关，尽量减少质疑和投诉，最大限度地避免由投诉引发的行政诉讼和行政复议；在省级公务用车定点保险中，引入保险经纪公司，在保证价格和服务质量的前提下，既减少了环节，缩短了兑付周期，又最大限度地保证了采购双方的权益，同时也有效遏制了一些不规范的行为。

　　记者：云南省今年年初提出**采购工作要着力提高公开招标比重，打造“阳光工程”。您觉得到现在这项工作完成的情况如何？

　　陈秋生：通过**采购部门的努力，**采购工作日益规范，透明度不断增强。一是公开招标比例不断提高。今年一至三季度，通过公开招标方式进行的**采购规模为66.01亿元，占采购规模的71.97%，比2008年提高了15.14个百分点。集中采购继续占主导地位。2009年一至三季度，全省集中采购规模为85.82亿元，占采购规模的93.57%，比2008年提高2.13个百分点；二是**采购信息公开化程度明显提高。今年一至三季度，仅在财政部指定媒体上公告的**采购信息就达3816条，比去年同期增加3023条；三是供应商投诉处理进一步规范。今年一至三季度，全省各级**采购监管部门收到供应商投诉14起，共受理14起，其中做出处理决定7起，撤诉和驳回7起。

　　记者：财政部现在不断加大对违规和不良行为的处罚力度，前不久对评审专家库进行了清理整顿，首次处罚了4名评审专家。那么，云南在对专家管理工作方面有什么新的举措？

　　陈秋生：今年上半年，我省完成了新的**采购专家库建设，目前已有各类评审专家1115名。同时，在**采购管理信息系统中新增了专家管理子系统，包括专家抽取管理模块，能对专家抽取实行电子化监管。今后将分批对专家进行系统**并颁发专家资格证书。在专家管理工作中，我们将逐步引入专家评价考核及淘汰机制，每次评标会后，由采购单位、代理机构对评标结果、专家工作态度等作出评价，以此对专家工作情况进行考核，不合格的进行淘汰，使专家管理工作更加规范化。下一步将对**采购专家库进行大幅扩容，将从各代理机构、其他部门的专家库中进行筛选并增补到**采购专家库，同时接受网上专家资格申请，随时补充新鲜血液。2010年还准备将各州市的专家也增补进来，实现全省专家库共享和全省统一管理。

　　记者：建立电子化**采购管理交易系统，是实现**采购科学化、精细化管理的技术支撑和重要载体。请您谈谈云南省**采购电子化的进程。

　　陈秋生：云南省**采购电子化建设一直在稳步推进。作为云南省电子政务二期工程项目之一的云南省**采购管理信息系统，今年已经开发完成。我厅已完成了省级一级预算单位的操作**工作，各主管部门正在开展二级预算单位的操作**。同时，也在积极试用该系统。该系统将于2010年1月1日正式启用，届时，省级采购单位将实现**采购计划申报及采购全过程的电子化监管。启用该系统将改变传统纸质送审方式，为各采购单位、管理部门、采购代理机构节约大量时间和精力，大幅提高工作效率。该系统预计于2011年**到全省各州市，届时，全省**采购工作规范化将迈上一个新的台阶。

　　记者：作为云南省财政厅的主要领导，您对云南省**采购工作有着怎样的期望？

　　陈秋生：随着**采购制度改革的不断深入，下一步，我们将结合云南的实际，把严格依法行政、依法办事放在首位，贯彻好现行的法规政策，尤其是在贯彻落实《**采购法》的基础上，执行好《国务院办公厅关于进一步加强**采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号文），这是我们今后工作的一个基本方向。同时，按照建立责任**、法治**和阳光**的要求，继续公开透明地推进**采购的监管工作。主动接受社会和各个层面的监督，确保做到公开、公正、透明、高效，不断扩大**采购规模，切实发挥好**采购的政策功能。

　　同时，**采购工作要坚持与时俱进、开拓创新，充分借鉴兄弟省市的先进经验，结合我省实际情况，不断完善制度，规范程序，堵塞漏洞，提高效益。财政部门作为**采购工作的监管部门，要在**职能部门中保持一个公正的态度，认真履行好自己的职责，切实做到依法行政，公开、透明，使**采购工作稳步有序地开展，如此才能推动**采购制度改革实现新的跨越。